政府部门放权经销商维权初见曙光

2019年05月15日 来源:

政府部门放权 经销商“维权”初见曙光

继8月1日发布《关于停止实施汽车总经销商和汽车品牌授权经销商备案工作的公告》(以下简称《公告》)之后,8月5日,国家工商行政管理总局公布了新一批的品牌汽车销售企业名单。

对 于原本翘首以盼、等待通过备案的经销商而言,这一次的上榜似乎有些悲欣交集。所欣者,是前期的各项准备和投入终于换来了官方认可;所悲者,工商总 局自8月20日起停止备案工作,营业执照经营范围将统一登记为汽车销售,而在这一批名单中的所有经销商,其经营范围仍为品牌汽车销售,这就意 味着,相较于后来者,这些经销商未来或许还要申请变更登记。

这就是《公告》的主要内容,不过,恰好处于风口浪尖上的经销商毕 竟还是少数。从整个行业来看,《公告》的发布意味着《汽车品牌销售管理实施办法》(以下简称《办法》)的松动,经销商在与汽车厂家之间多年的争斗中, 终于迎来了象征着平等关系的第一缕曙光。

八年抗战

《办法》实际上是从2007年开始正式实施的,从那以后,我们就开始了一场八年抗战。直到《公告》的发布,让经销商们又再次看到了希望。作为一家日系品牌经销商老总,苏杨(化名)几乎完整地经历了经销商那些年的屡败屡战。

据 悉,《办法》正式施行之初,就有业内人士指出将导致汽车厂家对经销商近乎绝对的支配地位。对此,曾任庞大汽贸集团副总经理的斯巴鲁(中国)副总经理李金勇 深有感触:按照《办法》的相关规定,经销商向汽车厂家提出申请,汽车厂家同意之后再统一向工商总局备案,这就意味着权利基本上都集中在厂家手里,政府部 门相当于充当了汽车厂家的武器。

厂商关系由此失衡,2007年年中,包括苏杨在内的近500家汽车经销商联合中国汽车流通协会起草了《关于修订和完善的建议》(草稿)递交商务部,要求创造自由竞争的市场环境。

《办法》的初衷是为了规范市场,经销商的反对声浪并不是因为不愿意遵从政府部门的相关规定,而是认为《办法》有失公允。在市场的层面上,政府部门的监管对象就 是经销商,对汽车厂家却几乎没有任何约束。苏杨表示,在品牌授权的规定下,几乎所有权利都集中在汽车厂家手里,包括新车的定价与降价、汽车配件供应商的 选择、售后服务的价格等等都是由汽车厂家决定的,在相当长的一段时间里,除了在销售新车时搭赠的大礼包之外,我觉得自己几乎什么都决定不了。

2007年发起的第一场维权行动无疾而终之后,苏杨们在8年间屡败屡战。但时至今日,《办法》依然没有修订。

然 而,几乎没有征兆地,工商总局于日前突然发布《公告》,取消了源于《办法》的经销商备案制度。在北京北辰亚运村汽车交易市场中心副总经理颜景辉看来,备案 制度的取消象征着《办法》已经到了非修订不可的地步,而工商总局在这一环节的退出,也放宽了经销商的准入门槛。

尽管不是完全出于自身的努力,但包括苏杨在内的经销商们还是迎来了阶段性的胜利。不过,双方的斗争远未结束,这是一场持久战。

静观其变

《公告》的发布虽然是为了迎合国家市场化改革的大势,但毕竟只取消了《办法》中的一个环节,具体的影响目前还不好说。北京京宝行汽车销售服务有限公司总经理朱铁平表示。与其相似,多数经销商都持观望态度,等待进一步的政策出台。

尽管政府部门已经充分流露出放权的姿态,但在经销商眼中,《办法》中的品牌授权制度才是造成当前市场上多种垄断行为的根源,而这也正是《办法》的核心所在。

对 此,全国乘用车信息联席会秘书长崔东树认为:《公告》的发布意味着政府部门对于前期管理模式的完善和监管方式的改变。《办法》也只会在大方向上顺应国家 管理思路的改变而进行修订和调整,不可能完全推翻,所以品牌授权应该还是会坚持下去,汽车厂家对于渠道的管控不会松懈。

颜景辉也表示,目前的现实是,汽车厂家既是渠道建设方,又是资源供应方,对销售掌控太强,市场上的垄断由此而生。因此,颠覆性的改变不太现实,即使政府部门对经销商放宽了准入门槛,短期内多品牌同店销售依然难以实现。

让经销商进退两难的是,纵然新申请的品牌同意授权销售,目前在售品牌所属的汽车厂家又岂容他人在自己的渠道里分一杯羹?政府部门的放权虽然能够使得这件事不违反规定,但掌控着产品资源的汽车厂家却有各种手段来迫使经销商忠心不二。

尽 管如此,对于汽车产业市场化的前景和汽车厂家与经销商的关系,李金勇仍旧持乐观态度。在前十年的资源时代,基本上每个品牌都赚钱,所以经销商开4S店的 热情高涨。这也加剧了汽车厂家对建店规模和数量的攀比。但我个人认为,截至《公告》的发布,4S店的鼎盛时期已经到达顶峰,未来会逐渐由盛转衰。市场以后 可能呈现多元化的营销模式,比如汽车超市、汽车经纪人等等。李金勇表示,随着经销商生存压力的与日俱增,未来在一个店里销售几个相近品牌的可能性很大。 对经销商来说,一个团队,一套设备,一个店面,多品牌显然比一个品牌更容易获利。而对汽车厂家而言,虽然不情愿,但这种情况相较于经销商因盈利能力下滑而 退或转品牌显然要好得多。

苏杨坦承,如果形势允许,他希望能在现有的店面里销售3~4个品牌。这样既分散了风险,又能增强盈利能力。而且,我们经销商会拥有更多的话语权,削弱汽车厂家的掌控。不过现阶段前景不明,大家只能静观其变。

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